村组承包方案是开展勘界确权的重要基础,夏集

作者:林业

豪客彩彩票,江苏省宝应县夏集镇林改工作推进顺利 国家林业局政府网7月30日讯宝应县夏集镇地处宝应、高邮、兴化三县市交界处,是宝应县的南大门,全镇现有林业用地面积27300亩,其中,群众家前屋后和自留地林地4410.5亩,实行家庭联产承包林地18026.1亩,对外招标、拍卖的林地2922.4亩,村组统一经营的林地1941亩。今年,夏集镇紧紧围绕贯彻落实省、市、县集体林业产权制度改革精神,在上级林业主管部门的领导下,严格执行林改成立机构、宣传培训、调查摸底、制定方案、勘界确权、调处矛盾、签订合同、登记发证、立卷建档、检查验收的十步流程,积极推进林业产权制度改革工作,经过半年努力,目前已改集体林地54宗,均股均利面积1180亩;已落实家庭联产责任承包林地及其他形式流转的林地面积21709.5亩,新签订合同22份,完善承包合同28份;通过对外招标拍卖的林地、林木已落实初始产权。全镇林改主体任务有望在7月底完成。 一是领导重视建班子。夏集镇党委政府领导高度重视,及时召开会议,传达省市县林改会议精神,成立了由农业副书记任组长,副镇长任副组长,各相关部门负责人为成员的深化集体林权改革领导小组,布置安排夏集镇的林改具体工作,在全镇2010年林业工作考核办法中,将林改工作纳入百分考核,并与村组干部工资报酬挂钩。18个村场、居委会都成立了以支部书记或村民委员会主任为组长的村林改工作领导小组。村组明确专人具体实施林改。 二是注重宣传讲政策。夏集镇召开了全体村干部参加的林改动员大会、林改工作推进会议,镇农技中心举办了各村林改工作人员参加的林改业务培训班,及时传达国家、省、市、县的集体林改精神,宣讲林改重大意义。镇政府印发了《夏集镇关于开展集体林权制度改革工作致全镇人民的公开信》,通过悬挂横幅、张贴标语等多种形式,使广大群众了解了林改的意义、目的、政策。同时各村召开两委会、村组干部会、党员会、村民代表大会等多种会议,讲清改革的步骤和程序,讲透改革的法规和政策,促使广大农民积极参与林改。 三是调查摸底定方案。夏集镇以森林资源二类调查数据为依据,分赴各村对区划调整合并前的村民小组集体林地面积、林木林种、所有权、使用权、经营形式、林地林木资源现状进行逐块调查。入户了解核实村民小组的人口状况,制定切实可行的林改实施方案,让村组召开村民会议,讨论、通过、公示、修改、上报、审批。 四是勘界确权订合同。镇林改办在县农林局的指导下,按照既定方案,分村进行实地勘界确权,具体做到三个到场,即镇林技员到场、村接界人到场、组林改工作组成员到场,对林权进行现场调查,确定林种、树种,面积、株数和四至界址逐小班登记、签字。对尚未实行改革的集体商品林,依法确定经营主体,村委会与承包人签订承包合同;对已经改制但没有签订经营合同的,限期补签;对已签订合同但不规范的限期完善。将权属落实情况登记造册,将林权登记内容在其村组组织范围内进行公示,指导承包人填写《林权登记申请表》,核对图表册,帮助办理林权证。

平凉用实践找难题用经验给答案 中国绿色时报5月14日报道集体林权制度改革是继土地家庭承包后我国农村经营制度的又一重大变革。这次改革是农村家庭承包制度从耕地向林地的拓展和延伸,是农村基本经营制度的丰富和完善,山有其主将极大地调动广大农民群众造林绿化和发展林业产业的积极性。甘肃省平凉市结合推进集体林权制度改革的实践,提出了坚持一项制度,着力抓好5个环节,下工夫解决4个方面的问题。 着力抓好承包方案的制订、勘界确权的组织实施、承包合同的签订、林权登记和颁证、林权矛盾纠纷调处审批5个环节。 村组承包方案是开展勘界确权的重要基础,直接影响着林改的进度和质量。必须依据调查摸底的真实结果,由县指导,乡镇负责,联乡包村人员参与,村组和林改理事会研究制订,经村民大会或村民代表会议表决通过并张榜公示,由乡镇政府审批后实施。村组承包方案实行一村一案、一组一策,确保方案真实可靠,符合林情社情,符合群众意愿。 勘界确权,依法将四权赋予农户。县、乡镇、村组都要成立勘界工作小组,组织相关工作人员和农户深入现场,依据外业勘界和勾图计算出的林地面积,看山指界、现场登记、签字确认、张榜公示。林地划分,要坚持以村组为单位,由联乡包村干部和村组干部带领相关权利人,采取因地划分、因树作价、优劣搭配、数量平衡、现金找补、随机抓阄等方式,对每宗林地逐一进行确认,设立永久性界标。坚决杜绝以股代改、大户承包、集体多留和优亲厚友、暗箱操作等现象。 村委会与农户签订林地林木承包合同要严格按照《合同法》、《森林法》规定。合同要明确集体与农户的权利和义务,保障农民的经营、收益、处置等权利。合同要统一制作,体现其合法性、严肃性、规范性。合同内容必须让农民群众看得明白,知道自己的权利和义务,并由农户本人签字,绝不允许包办代替。 县林业部门要及时受理林权权利人提出的申请,对上报的《林权登记申请表》等相关资料认真审核。审核不合格的,要书面告知申请人,按要求及时补正材料。审核合格的,要公示、登记、向林权权利申请人颁发林权证。林权证必须电脑打印、标注规范、内容齐全,做到图表册一致、人地证相符。 对林业三定以来按政策落实的林权要予以维护和完善,对双方权利义务不公、群众有争议的历史遗留问题,由乡、村负责依法依规妥善处理。要按照自愿协商、就地解决的原则,对林改中引发的林权矛盾纠纷,由乡镇负责,村组调处,限时结案。要坚持属地管理、分级负责、依法调处的原则,对争议较大,村组难以调处的,由县、乡镇政府和有关部门限期调处。 下工夫解决林改政策知晓率不高、操作不规范、林改档案管理不到位、配套改革推进不快4个问题。 首先,要继续加大新闻媒体宣传力度。市、县宣传部门要组织媒体广泛深入地宣传林改政策、先进典型。同时,要进一步加强对农民群众的宣传。县、乡镇要采取刷写标语、发放宣传资料和召开群众会议等方法,提高农民对政策的知晓率。县、乡、村各级领导和工作人员也要加强林改政策的学习研究,提高政策水平和操作能力。 对于调查摸底不彻底的,要组织开展补充调查,做到面积真实,数据准确;工作程序不规范的,要逐一开展补漏;群众会议没有召开的要补开,记录不全的要补记,群众没有签字的要补签;勘界确权质量不高的地块,乡、村要重新开展看山指界、划分林地和立桩定界,真正使群众满意;林改试点不完善的乡镇,要查漏补缺,真正符合规定标准和要求。 林业部门、乡镇和村组都要确定分管领导和档案专职管理人员,设立林改档案室,及时收集整理林改过程中形成的文件、图表、数据、声像等资料,分类装订、立卷建档、分级保管,纸质与电子档案双建双存。同时,要对乡村档案管理人员进行培训,搞好林改档案标准化建设。 林改试点县乡要在完成主体改革任务后,认真研究制订配套改革方案和林业产业发展规划。重点要在林权抵押贷款、农民林业专业合作社组建、林下产业开发、公益林补偿资金到户落实、农户造林与管护机制建立、林业综合服务大厅职能发挥等方面,加大工作力度,为全面推进林权配套改革提供经验。

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