禁锢司党支召超脱贫攻坚专门项目巡视整顿改进

作者:政策

监管司党支部召开部农产品质量安全系统党组织脱贫攻坚专题会 3月5日,监管司党支部召开部农产品质量安全系统党组织脱贫攻坚专题会,聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和民主生活会对照检查发现的问题,研究部署部农产品质量安全系统脱贫攻坚工作。监管司党支部委员、各党小组组长,以及安全中心、绿色中心、农科院质标所、优农协会等单位党的组织相关负责同志参加会议。 会上,党支部书记、司长肖放同志传达了韩长赋部长在2019年第1次部党组理论学习中心组学习会上的讲话精神,以及中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和专题民主生活会整改落实工作要求。参会单位分别汇报了本单位扶贫工作开展情况和下一步整改措施,并对部农产品质量安全系统落实脱贫攻坚专项巡视整改工作进行了讨论研究。 会议指出,部农产品质量安全系统要深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真贯彻落实部党组要求,切实增强做好脱贫攻坚工作的责任感、使命感、紧迫感,严格对照脱贫攻坚专项巡视反馈意见,做好做实做细专项巡视整改落实,提高脱贫攻坚工作质量,助力坚决完成我部脱贫攻坚任务。 会议强调,监管司党支部要以高度的政治责任感和认真负责的工作作风,坚持以党建促扶贫,高标准、严要求狠抓整改工作落实。一要进一步提高思想认识,在紧跟上下功夫。不断提高政治站位,深刻把握脱贫攻坚的重大意义,严格落实党中央要求和部党组部署,坚持围绕中心、服务大局,坚持统一思想、摆正位置,主动承担部脱贫攻坚硬任务,推进扶贫工作与党建和业务工作融合。二要进一步理清工作思路,在聚焦上下功夫。以河北省张北县、博野县,以及湖南省永顺县等部农产品质量安全系统重点扶贫地区为重点,因地制宜开展技术帮扶、产销对接、农资打假等扶贫工作,着力解决突出问题和实际困难,做到精准扶贫、精准脱贫。三要进一步狠抓工作落实,在做实上下功夫。研究制定更加有力、更具针对性的帮扶措施,为“三区三州”深度贫困地区、大兴安岭南麓片区、部定点扶贫县、环京津28个贫困县,以及国家级贫困县免除全部绿色、有机、地理标识农产品的认证费用和标志使用费,促进贫困地区优质绿色农产品发展。四要进一步完善工作机制,在联动上下功夫。建立并完善部农产品质量安全系统扶贫工作联动机制,充分调动体系资源和技术优势,明确职责、细化分工、督促落实,结合主题党日活动等联合开展结对帮扶等活动,切实提高扶贫工作效率。

监管司党支部召开脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会 2月25日,根据中央专项巡视组反馈意见及部党组统一部署,监管司党支部召开脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会,党支部书记、司长肖放同志代表班子进行了对照检查。班子成员深入查摆问题,深刻剖析原因,开展了严肃批评和自我批评。 为开好本次专题民主生活会,监管司党支部聚焦脱贫攻坚专项巡视发现的问题,深入剖析原因,把脱贫攻坚作为重大政治任务,强化使命担当和主体责任,拿出决战决胜的精神状态,更好履行脱贫攻坚职责,为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑,及时召开专题会议研究制定工作方案,对照学习内容深入开展学习调研。司主要负责同志认真履行第一责任人职责,充分发挥带头示范和督促把关作用,主持起草领导班子对照检查材料。 在部党组的坚强领导下,监管司党支部及领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚决策部署的重要举措,结合工作职责积极开展脱贫攻坚各项工作,但对照中央要求,在提高思想认识、履行产业扶贫工作职责和深入推进定点扶贫工作等三个方面还存在差距和不足。 监管司党支部将以此次民主生活会为契机,进一步深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署,按照部党组统一部署,将扶贫工作摆到更加突出的位置,不断强化政治意识和责任意识,进一步加强领导班子自身建设,在农产品质量安全扶贫工作上主动作为,团结带领全系统强化使命担当和主体责任,更好履行脱贫攻坚职责,切实推进质量扶贫、绿色扶贫、品牌扶贫,为打赢脱贫攻坚战做出新的更大贡献。

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加强“三区三州”等深度贫困地区脱贫带头人培训。已制定2019年度新型职业农民培育工程实施方案,明确培训任务和经费向“三区三州”深度贫困地区倾斜,“三区三州”资金总量上浮10%。近期,将组织部分深度贫困县农业企业负责人赴广东开展学习交流。下一步,将组织深度贫困地区分层分类开展新型职业农民培训。同时,在举办全国“一村一品”示范村镇带头人培训、农业产业化专题培训等活动时,加大对“三区三州”深度贫困地区脱贫带头人的培训力度。

一、深刻认识脱贫攻坚专项巡视重大意义,抓紧抓实巡视整改工作

加大环京津农业帮扶力度。今年2月,对近两年环京津农业扶贫工作的进展与成效进行了总结,向国务院领导同志报送总结报告。近期,将启动新一批挂职干部选派工作,要求挂职干部继续深入开展技术援助、营销帮扶、企业合作、典型示范等“四个一批”工作,推动当地做优做强特色产业。下半年,还将举办京津冀品牌农产品产销对接活动、环京津贫困地区“一村一品”带头人培训班,继续实施环京津万名脱贫带头人培育等行动。

总结推广典型案例。3月,启动了产业扶贫典型案例遴选工作,组织定点扶贫县、大兴安岭南麓片区等贫困地区总结和提炼一批可复制、可推广的产业扶贫典型范例。下一步,将结合召开全国产业扶贫推进会,加大宣传推广力度,切实发挥典型示范作用。还将制定印发《贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划》,支持定点扶贫县开展农村集体产权制度改革试点。

系统部署2019年度产业扶贫工作。贯彻落实打赢脱贫攻坚战3年行动指导意见,结合产业扶贫工作实际,3月底,研究印发了《农业农村部2019年产业扶贫实施方案》,明确产业扶贫年度重点任务,对项目资金倾斜、特色产业提升、新型主体培育、农产品产销衔接、科技人才服务、产业风险防范等工作进行全面部署,细化明确了各司局各单位工作责任。

突出重点,加大力度,全力推动产业扶贫重点任务落实。部党组高度重视扶贫特色产业开发,围绕新型经营主体培育、农产品产销对接、利益联结机制完善、一二三产业融合发展、科技和人才支撑等关键环节,进一步加大工作力度,采取务实管用措施,全力推进产业扶贫重点任务落实,着力解决贫困地区新型经营主体带动能力不强、特色农产品产销引导不够、科技服务不到位等问题。

将脱贫攻坚专项巡视整改纳入全面从严治党重要内容。2月下旬,部党组召开全面从严治党工作会议,就脱贫攻坚专项巡视整改和整治农业扶贫领域腐败和作风问题提出了明确要求。3月上旬,印发了《农业农村部2019年全面从严治党工作任务分工意见》,明确脱贫攻坚专项巡视整改牵头单位,压实各级党组织、纪检组织责任。下一步,将加强与驻部纪检监察组协调配合,用好监督执纪“四种形态”,全面推进巡视整改任务落实。

加大贫困地区新型职业农民培训力度。2019年新型职业农民培训经费在专门针对贫困县和西部地区分别设置5%和10%的权重基础上,进一步加大对“三区三州”深度贫困地区和其他贫困地区的支持力度,资金总量再分别上浮10%和5%。下一步,将督促各省加强培训投入,扩大培训覆盖面,围绕当地主导产业和特色产业,针对贫困地区农民多元化需求,自主统筹培训对象和课程类型,精心组织教学,切实提升培育效果。

将脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。部党组已明确将脱贫攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体。下一步,将根据中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体部署要求,丰富教育内容,创新教育形式,教育党员干部清醒认识打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性紧迫性,引导党员干部改进工作作风、增强宗旨意识和为民情怀,真正将扶贫工作摆在首位、落到实处。

帮助贫困地区加快资金项目落地。与财政部联合印发《关于做好2019年农业产业强镇示范建设工作的通知》,明确提出在建设条件上,对贫困县主导产业产值,以及农产品加工产值与农业产值的比例放宽要求。下一步,在组织申报种养业良种工程、畜禽粪污资源化利用等中央预算内投资补助地方农业项目时,将加强对贫困地区特别是深度贫困地区申报项目的指导,在项目安排上向贫困地区倾斜。

推动涉农金融机构加大对贫困地区精准扶贫信贷支持力度。2月,与人民银行、银保监会、证监会、财政部等部门联合印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,明确提出涉农银行业金融机构在贫困地区要优先满足精准扶贫信贷需求,新增金融资源要向深度贫困地区倾斜,建立金融支持与企业带动贫困户脱贫的挂钩机制。同时,通过工作简报形式,介绍推广了农业银行开展产业扶贫金融服务的经验做法。下一步,将指导省级农业农村部门做好与金融机构的对接工作,并通过新闻报道、信息简报、会议论坛等多种方式,加强金融服务产业扶贫典型宣传。

开展产业扶贫风险防范专题调研。3月21日-23日,组织有关专家赴甘肃省临夏州开展了技术风险防范专题调研。在“百乡万户调查”活动、100个已脱贫县产业扶贫专题调研中,专门就新阶段扶贫产业发展面临的自然风险、市场风险、金融风险和技术风险问题进行了调研。近期,将汇总相关方面的调研情况,提出防范产业扶贫风险的措施建议。

二、坚持高标准、严要求,逐条逐项不折不扣抓好整改落实

4.关于加强科技人才服务方面

开展贫困地区乡村特色产业发展专题调研。针对特色产业发展、“一村一品”带动、扶贫带贫机制完善等情况,组织人员赴河北省张北和望都县进行了调研。下一步,还将赴湖北来凤和咸丰县、湖南龙山和永顺县、贵州剑河县等贫困地区继续开展调研,并形成专题报告。

研究细化脱贫攻坚专项巡视整改措施。对照中央专项巡视组反馈的3个方面16个问题和7个方面意见建议,部党组专门研究制定了脱贫攻坚专项巡视整改方案,全面回应巡视点出的问题,对巡视整改工作做出系统安排,明确了整改总体要求、任务分工和时间进度。在此基础上,组织相关司局和单位对照整改方案,逐条逐项制定具体整改措施。

将脱贫攻坚任务完成情况纳入内部巡视。在2018年部系统巡视反馈中,明确指出了被巡视单位在脱贫攻坚、产业扶贫中存在的问题,并督促积极整改落实。目前,8家被巡视单位均已报送整改方案,逐项落实整改要求。3月底,已部署启动部系统2019年巡视工作,明确将被巡视单位承担的脱贫攻坚任务落实情况纳入巡视内容,着力纠正形式主义和官僚主义问题。

推动落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见。2月,部领导带队先后赴贵州省威宁县、剑河县、河北省平泉市,开展脱贫攻坚专题调研,了解脱贫攻坚政策措施落实情况,听取贫困群众意见建议,推动打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见各项政策措施落实。下一步,将会同相关部门加强工作调研,及时发现新情况新问题,提出相关政策建议,在起草2020年中央“三农”工作文件中作出针对性部署。

召开部党组理论学习中心组专题学习会。3月1日,部党组召开理论学习中心组学习会,认真学习《习近平扶贫论述摘编》,深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,学习贯彻脱贫攻坚专项巡视整改工作电视电话会议精神,聚焦专项巡视反馈意见和自查发现的问题,进一步提高认识,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。同时,组织各司局各单位围绕学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,召开理论中心组专题学习会。截止3月上旬,各司局各单位均已召开,为整改工作打下了坚实的思想基础。

电子邮箱:fpkfc@agri.gov.cn

持续用力,不折不扣落实各项巡视整改措施。继续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,进一步提高站位、增强主责意识,坚持工作标准不降低,工作力度不减弱,工作劲头不放松,持续用力深入推进专项巡视整改工作。对需要长期进行整改的,明确阶段目标,进一步细化措施,持之以恒深入整改;对已经进行整改的,认真开展“回头看”,不断巩固提高;对于尚未进行整改的,明确时限,督促整改,确保按期整改到位。严格执行整改任务清单和工作台账制度,定期调度进展,持续跟踪督办。部党组将定期听取整改工作情况汇报,研究解决整改过程中的问题。充分发挥各级党组织纪检组织监督作用,将脱贫攻坚和整改落实情况纳入绩效考核,多措并举开展督查督办,确保各单位整改责任到位、措施到位、工作到位、效果到位。

高标准选派扶贫挂职干部。部党组要求严格扶贫挂职干部选派标准,把业务能力突出、了解基层实际、熟悉扶贫任务的干部派到贫困地区挂职帮扶。2018年已按照要求进一步选优配强定点扶贫、大兴安岭南麓片区的扶贫挂职干部。2019年5月还将选派新一批干部到河北环京津贫困地区挂职。

1.关于深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央决策部署方面

印发产业扶贫三年攻坚行动意见。在认真梳理研究各地产业扶贫进展情况和工作实践中存在的突出问题基础上,2018年12月,联合国家发展改革委、财政部、商务部、文化旅游部、人民银行、国家林草局、银保监会、国务院扶贫办等8部门印发《关于实施产业扶贫三年攻坚行动的意见》,进一步明确了新阶段产业扶贫目标任务,强化了到村到户到人精准帮扶措施,全面部署了新阶段产业扶贫工作。

帮助解决定点扶贫县农业产业发展科技问题。已组建5个科技服务团、97位专家参与定点扶贫县科技帮扶工作,中国农业科学院对定点扶贫县每县分别安排1名副院长、1个机关部门、1个研究所、多个产业指导专家组开展科技帮扶。同时,对龙山县加快实施百合良种繁育基地项目进行了督导,并组织中国农科院和湖南省农科院有关单位对龙山百合产业发展中存在的问题进行了研究。下一步,将继续深入龙山县开展专题调研,指导龙山县制定完善百合产业生产规范,推动百合产业绿色高效发展。

2.关于加大“三区三州”等深度贫困地区的资金投入、科技帮扶等倾斜支持方面

1.关于强化贫困地区新型经营主体带动方面

豪客彩彩票,1.关于完善产业扶贫政策、增强政策针对性方面

及时处置扶贫领域问题线索和信访件。驻部纪检监察组和直属机关纪委对巡视移交问题线索、扶贫领域党员干部问题线索和其他信访件,坚持依规依纪依法第一时间处置。对涉及扶贫领域的问题线索,及时依规依纪提出处置意见。

加强扶贫挂职干部日常管理。积极协调地方组织部门,推动我部所有扶贫挂职干部均分管或协管扶贫工作。3月,印发了《关于进一步加强挂职干部日常管理的通知》,明确挂职干部工作职责。下一步,将充分利用调研、考察等各种渠道,及时全面了解挂职干部工作情况。

2.关于加强其他地区联系帮扶方面

召开部党组专题民主生活会。认真制定《中共农业农村部党组脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会方案》,韩长赋同志牵头组织起草对照检查材料,部党组各位同志和部领导分别到扶贫一线开展了专题调研,切实做好专题民主生活会各项准备工作。3月22日,部党组召开脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会,党组各位同志逐一对照中央脱贫攻坚决策部署和巡视反馈意见进行检查,认真查摆问题,严肃开展批评和自我批评,深刻剖析原因,提出整改措施,形成整改意见。中央纪委国家监委第二监督检查室有关同志应邀参会,并对农业农村部党组民主生活会给予肯定。

全面实施特聘农技员计划。已在2019年中央农业发展资金项目实施通知中明确了贫困地区农技推广服务特聘计划全覆盖任务要求,组织对特聘农技员服务效果进行了总结宣传。下一步,还将印发2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织通知,进一步细化特聘计划任务要求,推动各地制定完善特聘农技员考核管理办法等规章制度,组织特聘农技员围绕产业扶贫提供技术指导和咨询服务,增强贫困地区产业扶贫科技支撑能力。

加强我部安排各类资金投入贫困县情况调度。从2019年起,我部将加强对有关农业投资投入贫困县情况调度。目前,我部参与管理的各项农业投资计划正在陆续下达,在印发的项目任务清单等文件中,已明确要求各地及时反馈项目资金分解情况,相关文件要报送我部备案,相关项目资金投入贫困县情况要定期报送我部。我部将汇总形成我部参与管理有关资金项目支持贫困县的总体情况。

开展“三区三州”农产品市场营销专题调研。3月,组织人员赴南疆开展了“互联网+”农产品出村进城工程及贫困地区农产品产销衔接调研,详细了解南疆等深度贫困地区农产品流通体系情况,围绕农产品营销促销、品牌建设等工作提出建议。下一步,将组织有关人员赴甘肃临夏州继续开展调研,拟于10月底前形成专题调研报告。

3.关于加强贫困地区一二三产业融合发展方面

开展丘陵山区农机化扶贫专题调研。已对专题调研工作作出部署安排,近期将赴重庆、四川、湖南等省份贫困地区,了解农机购置补贴等农机化扶持政策在推进产业扶贫中存在的问题和困难,形成专题报告,提出完善丘陵山区农机化发展扶持的政策建议。

加快推进贫困地区特色农产品保险支持。已指导各地农业农村部门配合财政部门对2018年农业保险保费补贴投向部分贫困县的情况进行了统计调度。目前,正在配合财政部研究制定《关于对地方特色优势农产品保险以奖代补试点的通知》,鼓励各地将贫困地区特色农产品保险优先纳入申报范围,并给予倾斜支持,试点通知拟于2季度正式下发。

加快贫困地区农民合作社培育。专门对农民合作社带头人培训计划进行调整,2019年举办的5期农民合作社带头人培训班的培训对象全部面向贫困地区。已确定在今年的全国农民合作社质量提升整县推进试点中加大对贫困县的支持。目前,正在研究起草《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》,鼓励和支持农民合作社与成员、周边农户特别是贫困户建立紧密的利益联结关系。下一步,将积极推动修订《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》,适当降低贫困地区示范社评定监测标准。

邮政信箱:北京市朝阳区农展南里11号 农业农村部脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组办公室

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